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為貫徹《關于本市推進長三角國家技術創(chuàng)新中心建設的實施意見》（滬府辦〔2022〕17號，以下簡稱“《實施意見》”），更好支撐長三角國家技術創(chuàng)新中心建設（以下簡稱“長三角國創(chuàng)中心”），上海市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）會同上海市財政局（以下簡稱“市財政局”）研究制定了《上海長三角產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)專項經(jīng)費管理辦法（試行）》（以下簡稱“《管理辦法》”）,解讀如下：

一、制定背景

2020年3月，科技部、財政部出臺了《關于推進國家技術創(chuàng)新中心建設的總體方案》，明確提出聚焦長三角一體化國家戰(zhàn)略，布局建設綜合性國家技術創(chuàng)新中心。2021年6月，經(jīng)科技部批準，由蘇浙皖滬三省一市共同組建的長三角國創(chuàng)中心正式掛牌成立，為提升區(qū)域整體發(fā)展能力和協(xié)同創(chuàng)新能力提供綜合性、引領性支撐。為加快長三角國創(chuàng)中心建設，支持其運營主體上海長三角技術創(chuàng)新研究院（以下簡稱“長三院”）創(chuàng)新發(fā)展，2022年3月，上海市出臺了《實施意見》，提出了上海支持長三角國創(chuàng)中心建設的總體要求和工作舉措，并研究形成了《關于支持上海長三角技術創(chuàng)新研究院建設和發(fā)展的若干政策措施》（滬科規(guī)〔2022〕3號，以下簡稱“《政策措施》”）。根據(jù)《實施意見》和《政策措施》有關內容要求，在向全社會征求意見的基礎上，市科委會同市財政局共同編制形成了《管理辦法》。

二、主要內容

《管理辦法》共十四條，主要內容包括：

（一）明確各相關部門對于專項經(jīng)費的職責，市科委和市財政局負責組織開展預算編制、績效評價、經(jīng)費下達和監(jiān)督管理等；長三院負責經(jīng)費具體使用，確立相關內控制度和細則，編制經(jīng)費預算及決算，開展經(jīng)費績效自評價，配合做好財政評價工作等。

（二）明確專項經(jīng)費的使用范圍，業(yè)務經(jīng)費用于推動本市產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和科技體制機制創(chuàng)新的相關工作，包括支持研發(fā)載體建設和運行、資助產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新項目、培育發(fā)展創(chuàng)新人才團隊、開展國際國內科技合作、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務能力等。運行經(jīng)費用于保障長三院的建設和日常運行。

（三）明確專項經(jīng)費的使用機制，長三院按照“預算+負面清單”管理要求自主使用專項經(jīng)費，統(tǒng)籌收支及結余，探索實踐經(jīng)費使用新模式，科學、高效、規(guī)范使用相關經(jīng)費。

（四）明確專項經(jīng)費的監(jiān)管要求，長三院對經(jīng)費使用進行自我監(jiān)管，市科委、市財政局負責經(jīng)費績效管理和監(jiān)督檢查，實施開展績效跟蹤和評價，確保專項經(jīng)費規(guī)范、安全、有效運行。