稷山縣委書記吳宣(右三)在蔡村鄉(xiāng)調(diào)研抓黨建促基層治理工作。任亞煌/攝

王丑龍

今年以來，山西省稷山縣委把抓黨建促基層治理能力提升作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)建強(qiáng)組織體系“神經(jīng)末梢”，奏響了一曲強(qiáng)基固本筑堡壘的壯麗樂章。

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層層壓責(zé)抓落實(shí)，堅(jiān)持以上率下、專項(xiàng)調(diào)度、從嚴(yán)督導(dǎo)，確保上下貫通?？h委堅(jiān)決扛起主體責(zé)任，先后召開4次常委會(huì)、8次調(diào)度推進(jìn)會(huì)，建立“一單三卡”提醒機(jī)制，堅(jiān)持一周報(bào)告督導(dǎo)、一月提醒督辦、一會(huì)調(diào)度通報(bào)，確保專項(xiàng)行動(dòng)事事較真、件件落地。4個(gè)督導(dǎo)組深入60個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)，提出整改意見47條，督促整改事項(xiàng)36個(gè)。縣委書記吳宣和縣委副書記、縣長王潤先后深入51個(gè)村（社區(qū)）調(diào)研，每名縣委常委牽頭一項(xiàng)基層治理攻堅(jiān)行動(dòng)，主動(dòng)“揭榜掛帥、領(lǐng)題破題”，以上率下抓好落實(shí)。截至目前，縣鄉(xiāng)村3級書記走訪黨員群眾1520人次，辦實(shí)事好事153件。

創(chuàng)新舉措抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)，創(chuàng)新專題培訓(xùn)，確保入腦入心。在縣委理論學(xué)習(xí)中心組、主題黨日學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，整理編印省市精神“口袋書”，方便隨時(shí)學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)深學(xué)透。通過網(wǎng)絡(luò)連線“云端學(xué)”、基地實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場學(xué)、搭建平臺(tái)按需學(xué)、職能部門專題學(xué)等方式，實(shí)現(xiàn)了全方位多角度學(xué)習(xí)，目前已培訓(xùn)21期5200余人次。

精準(zhǔn)對照抓整改，閉環(huán)運(yùn)行促推進(jìn)，精準(zhǔn)規(guī)范定職責(zé)，深剖細(xì)查找問題，確保定準(zhǔn)查實(shí)。以任務(wù)清單、進(jìn)度清單、制度清單“3個(gè)清單”為抓手，從確定任務(wù)，到明確責(zé)任、完成時(shí)限，再到形成制度經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建了專項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目化推進(jìn)的閉環(huán)模式，目前，共確定任務(wù)113條，形成制度機(jī)制34項(xiàng)；同時(shí)，認(rèn)真梳理鄉(xiāng)村職責(zé)任務(wù)“九個(gè)清單”，制定鄉(xiāng)村職責(zé)141條、任務(wù)755條、負(fù)面清單59條，并采取設(shè)立意見箱、網(wǎng)絡(luò)征集等7種方式，縣委班子查找問題13個(gè)，鄉(xiāng)村兩級查找問題925個(gè)、鄉(xiāng)村干部查找問題7077個(gè)。

先行先試抓典型，確保示范引領(lǐng)。緊盯18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，打造典型引領(lǐng)，全域統(tǒng)籌推進(jìn)。翟店鎮(zhèn)編織“黨建+網(wǎng)格”精細(xì)化治理網(wǎng)，建立矛盾多元化解機(jī)制，被評為“平安山西建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。稷峰鎮(zhèn)姚村走出了“六六”共治姚村模式，被授予“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。清河鎮(zhèn)荊莊村探索出“黨支部領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)合作社”發(fā)展模式，帶動(dòng)集體收入由2019年的5萬元突增到100萬元。

緊扣重點(diǎn)抓基礎(chǔ)，確保統(tǒng)籌推進(jìn)。隨著基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，稷山縣干部隊(duì)伍靠前服務(wù)意識(shí)不斷提升，干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷激發(fā)，基層制度機(jī)制更加完善，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步發(fā)揮，項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重要工作有力推進(jìn)。截至目前，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)41項(xiàng)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨報(bào)到”事項(xiàng)66項(xiàng)，45個(gè)村黨群服務(wù)中心提檔升級，創(chuàng)建全域五面紅旗示范黨組織15個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè)，重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工60個(gè)，招商引資簽約資金達(dá)110億，一季度全縣各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長，特別是財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長61.2%、47.6%，全市排名均為第2名。

實(shí)施“十萬清零”攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。列支500萬元專項(xiàng)資金，爭取市級資金300萬元，出臺(tái)5方面23條政策措施，清理合同1933份、化解債務(wù)831.3萬元、收回資金476.9萬元，年底所有村收入突破10萬元，示范村收入突破100萬元。

實(shí)施“一網(wǎng)統(tǒng)籌”攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)網(wǎng)格治理精準(zhǔn)賦能?？茖W(xué)設(shè)置網(wǎng)格420個(gè)，將20個(gè)部門58項(xiàng)職能下放至網(wǎng)格，充實(shí)平安志愿者、法律顧問、民警等5支輔助隊(duì)伍2120人，在全市率先試點(diǎn)建設(shè)村級“法官聯(lián)絡(luò)站”11個(gè)，將法律服務(wù)、人民調(diào)解等力量進(jìn)一步下沉基層，今年以來網(wǎng)格員處置網(wǎng)格事項(xiàng)4129件，化解矛盾糾紛392條，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)統(tǒng)籌、一網(wǎng)統(tǒng)管，達(dá)到瑣事不出格、小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

實(shí)施“契約化”共建攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)治理多維覆蓋?？h直單位與6個(gè)社區(qū)黨組織主動(dòng)對接，簽訂“契約化”共建協(xié)議95個(gè)，2040名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，先后開展政策宣講20余次，幫助解決電力維護(hù)、垃圾清運(yùn)、小區(qū)綠化等群眾關(guān)心的實(shí)事30余件，形成了“一核多元、多方參與”的社區(qū)治理新模式。