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2月26日，2023中國（保定）數(shù)據服務產業(yè)創(chuàng)新大會在保定舉行。大會上，中國電子商會發(fā)布《中國數(shù)據服務產業(yè)圖譜》。

數(shù)據作為新型生產要素，是數(shù)字化、網絡化、智能化的基礎。近年來，我國數(shù)據要素市場不斷探索和創(chuàng)新，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。

中國電子商會秘書長彭李輝介紹說，2021年我國數(shù)據要素市場規(guī)模約為815億元，預計“十四五”期間市場規(guī)模復合增速將超過25%，到2025年規(guī)模有望接近2000億元。從細分領域來看，數(shù)據要素的存儲、分析、加工環(huán)節(jié)，市場規(guī)模均超過150億元，為數(shù)據要素的資源化奠定了扎實基礎；數(shù)據交易、數(shù)據服務的產業(yè)規(guī)模分別達到120億元、85億元。

彭李輝表示，數(shù)據服務產業(yè)是以數(shù)據開發(fā)利用為主營業(yè)務的新興產業(yè)形態(tài)。我國已經形成了門類較為齊全的數(shù)據服務產業(yè)鏈，涵蓋了數(shù)據源、數(shù)據基礎、數(shù)據生產、數(shù)據產品、數(shù)據流通、數(shù)據應用、數(shù)據安全與治理、數(shù)據生態(tài)等八類業(yè)態(tài)。

“我們聯(lián)合賽智產業(yè)研究院對整個數(shù)據服務產業(yè)生態(tài)進行了全面梳理，《中國數(shù)據服務產業(yè)圖譜》的發(fā)布，讓企業(yè)能夠清晰地了解自身在行業(yè)內所處的位置，為企業(yè)的發(fā)展方向提供參考，了解自身的優(yōu)勢、劣勢，也是為了讓整個市場能從大的環(huán)境上尋找與自己有關的企業(yè)定位跟投資策略等前瞻信息。”彭李輝說。

談及未來數(shù)據服務產業(yè)的發(fā)展，彭李輝表示，確權、定價、流通、監(jiān)管是關鍵點。

彭李輝分析說，數(shù)據作為一種虛擬物品在財產上的歸屬、分配、追溯、分配等問題仍未有明確定義。推進公共數(shù)據、企業(yè)數(shù)據、個人數(shù)據分級分類確權，建立數(shù)據資源持有權、加工使用權、產品經營權等產權運行機制成為后續(xù)數(shù)據要素權益保護制度健全的重點。

第二，數(shù)據要素的產生具有復雜性，包含采集、存儲、計算、分析等諸多環(huán)節(jié)，數(shù)據的實際價值會隨復制次數(shù)、應用場景、供需關系的改變而頻繁波動，傳統(tǒng)定價方式難以滿足數(shù)據要素的價值衡量體系。合理引入第三方機構、引入AI算法等技術進行數(shù)據資產評估，綜合考慮數(shù)據成本、預期受益、市場公允價格等因素，有望成為后續(xù)價格機制探索的重點方向。

第三，數(shù)據在真實性、保護性和共享性之間存在矛盾，加上當前數(shù)據權責制度規(guī)范不健全，導致企業(yè)不敢、不愿意參與數(shù)據流通，從而形成“數(shù)據孤島”與“數(shù)據壟斷”等現(xiàn)象。近年來，我國不斷引導市場主體重新構建互利合作的關系，通過規(guī)則制定、技術完善、設立平臺等方式培育數(shù)據交易市場，但多層次、高效的流通體系還有待進一步探索完善。

“此外，傳統(tǒng)企業(yè)的監(jiān)管模式已不適應數(shù)據要素市場的高效流動性，單部門或單地區(qū)的監(jiān)管體系不足以應對跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨層級的數(shù)據監(jiān)管需求?！迸砝钶x表示，目前各地已開始設立大數(shù)據局等部門負責統(tǒng)籌管理數(shù)據的監(jiān)管、治理及運營體系，但頂層設計依然有待完善，各地數(shù)據交易市場建設依然存在不相容現(xiàn)象，后續(xù)更完備配套政策的出臺和更精準的分級分類監(jiān)管將助力數(shù)據要素市場化建設。（肖春芳）